為全面了解《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》及其實(shí)施辦法在基層的貫徹實(shí)施情況，本報(bào)告基于實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查及座談訪談，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用服務(wù)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及改進(jìn)方向進(jìn)行了系統(tǒng)梳理與分析。

一、 主要成效與現(xiàn)狀

1. 體系初步健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸。各地基本建立了以縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體，科研單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等多方參與的推廣服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站覆蓋率顯著提升，部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了村級(jí)農(nóng)技信息員全覆蓋，為技術(shù)入戶奠定了組織基礎(chǔ)。
2. 推廣模式不斷創(chuàng)新。除了傳統(tǒng)的培訓(xùn)、示范田、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)外，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”模式迅速發(fā)展，通過(guò)手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、在線課堂等，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)信息的快速傳播與精準(zhǔn)推送。農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，項(xiàng)目帶動(dòng)推廣的作用日益凸顯。
3. 重點(diǎn)技術(shù)推廣成效顯著。圍繞糧食安全、綠色發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、節(jié)水灌溉、化肥農(nóng)藥減量增效、病蟲害綠色防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用面積持續(xù)擴(kuò)大，為保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供了有力支撐。
4. 法律保障意識(shí)增強(qiáng)。通過(guò)普法宣傳與培訓(xùn)，各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)及人員對(duì)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定的職責(zé)、保障措施等有了更深入的認(rèn)識(shí)，依法推廣的自覺(jué)性有所提高。

二、 面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)

1. 基層推廣隊(duì)伍力量薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)存在人員老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊、專業(yè)人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題。待遇偏低、工作條件艱苦，難以吸引和留住高素質(zhì)專業(yè)人才，影響了推廣服務(wù)的質(zhì)量和持續(xù)性。
2. 經(jīng)費(fèi)保障仍顯不足。盡管法律明確了推廣經(jīng)費(fèi)投入要求，但在一些財(cái)政困難地區(qū)，推廣工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目配套資金仍存在缺口，制約了試驗(yàn)示范、培訓(xùn)宣傳等活動(dòng)的深入開展。
3. 推廣與需求對(duì)接不夠精準(zhǔn)。部分技術(shù)推廣存在“自上而下”的慣性，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶的差異化、個(gè)性化技術(shù)需求調(diào)研不深，導(dǎo)致部分推廣內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)，技術(shù)到位率和轉(zhuǎn)化率有待提升。
4. 多元主體協(xié)同機(jī)制不暢。科研單位、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等參與推廣的積極性尚未完全激發(fā)，各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的協(xié)同機(jī)制尚不完善，整體合力未能充分發(fā)揮。
5. 服務(wù)領(lǐng)域有待拓寬。當(dāng)前推廣服務(wù)仍側(cè)重于產(chǎn)中技術(shù)環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)前的市場(chǎng)信息、品種規(guī)劃，以及產(chǎn)后的倉(cāng)儲(chǔ)、加工、品牌營(yíng)銷等全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)與服務(wù)支撐相對(duì)薄弱。

三、 對(duì)策與建議

1. 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。建議加大基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)力度，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。完善考核激勵(lì)制度，提高待遇保障，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，吸引高校畢業(yè)生和各類專業(yè)人才投身基層農(nóng)技推廣事業(yè)。探索建立“定向培養(yǎng)”、“特崗計(jì)劃”等人才補(bǔ)充機(jī)制。
2. 加大投入力度，健全保障機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)財(cái)政依法落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金，并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。創(chuàng)新資金使用方式，探索政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，提高資金使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技推廣。
3. 深化需求導(dǎo)向，提升服務(wù)精準(zhǔn)性。建立健全農(nóng)技需求反饋機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研等手段，精準(zhǔn)把握不同主體、不同區(qū)域的技術(shù)需求。大力推廣參與式、體驗(yàn)式推廣方法，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)技術(shù)的認(rèn)可度和接受度。
4. 完善協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建推廣共同體。明確各類主體在推廣體系中的定位與功能，搭建資源共享、信息互通平臺(tái)。鼓勵(lì)建立以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的農(nóng)技推廣聯(lián)盟或聯(lián)合體，深化產(chǎn)學(xué)研推用融合，形成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、運(yùn)行高效的推廣新格局。
5. 拓展服務(wù)內(nèi)涵，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈支撐。推動(dòng)農(nóng)技推廣服務(wù)向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息化、智慧農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域的科技服務(wù)能力建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
6. 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與宣傳評(píng)估。定期開展《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》執(zhí)法檢查，督促各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。加強(qiáng)法律宣傳普及，提升全社會(huì)對(duì)農(nóng)技推廣工作的重視與支持。建立科學(xué)的推廣績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

貫徹實(shí)施好《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵支撐。需堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)深化改革，強(qiáng)化法治保障，不斷完善適應(yīng)新時(shí)代要求的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，讓更多先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)扎根田野，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。